Green Jobs. Empleo verde en España 2010
La idea de un crecimiento económico capaz de crear riqueza, de reducir las desigualdades sociales, y de respetar el medio ambiente, sustenta el concepto de desarrollo sostenible y los avances que en el ámbito político se han realizado en las últimas décadas.
La recesión mundial actual y las preocupaciones crecientes relacionadas con el cambio
climático han contribuido a un mayor cuestionamiento del modelo actual de crecimiento
económico, y de su vigencia a largo plazo, y han situado en primer plano el paradigma del
crecimiento verde. La OCDE elabora actualmente una estrategia mundial para el crecimiento verde, que definirá las políticas y los métodos necesarios para reorientar la producción
y el consumo hacia una economía sostenible. Sin embargo, el paradigma de la economía
verde no es nuevo, ha recorrido ya un importante camino en el marco del desarrollo sostenible.
La publicación del Informe del Club de Roma sobre “Los límites al crecimiento económico” (1972, 1992) y de las posteriores críticas que éste recibió por parte de los defensores
de la economía clásica constituyen el caldo de cultivo en el que se gesta el concepto de
“desarrollo sostenible”. Ideado como el objetivo fundamental que ha de perseguir la polí-
tica económica, el concepto pretende compatibilizar dos fines que la historia reciente ha
demostrado que muy frecuentemente entran en conflicto: el crecimiento económico y la
protección medioambiental. El crecimiento continuo de la actividad económica ha conllevado no sólo un uso creciente de los recursos naturales, tanto renovables como no renovables, sino también una demanda continua de los servicios de asimilación del medio ambiente generando los problemas actuales de agotamiento de recursos y de contaminación del
aire, del agua y del suelo; en definitiva, minando tanto la cantidad como la calidad de los
recursos y servicios medioambientales.
Desde la definición inicial del término de desarrollo sostenible en el “Informe Brundtland”
(1987), entendido como aquel “desarrollo que atiende las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de atender a sus propias necesidades”,
hasta nuestros días, el concepto ha sido objeto de un intenso debate tanto a nivel político
como a nivel científico. Así, el término se contempla en las agendas de instituciones internacionales y de gobiernos, tanto de los países desarrollados como de los países en desarrollo. A nivel teórico, los científicos se afanan en determinar las implicaciones del término,
y en dar un contenido operativo al concepto que se traduzca en medidas concretas que
puedan incluirse en las agendas políticas.
Desde las dos disciplinas de la ciencia económica que analizan las relaciones entre economía y medio ambiente, se ofrecen visiones distintas del concepto de desarrollo sostenible.
Para la llamada “economía ecológica”, toda estrategia de desarrollo sostenible debe partir
del reconocimiento explícito de los límites al crecimiento que impone un medio ambiente
limitado, buscando aquel nivel de bienestar económico compatible con un nivel de conservación medioambiental que garantice, al menos, las mismas posibilidades de bienestar
para las generaciones futuras. Desde la “economía medioambiental” se renuncia a una
teoría general sobre el desarrollo sostenible y, por tanto, a unas predicciones concretas (pesimistas u optimistas), y el concepto se aborda con el análisis parcial de los distintos problemas ambientales derivados del crecimiento económico y de las distintas relaciones entre
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LA ECONOMÍA VERDE Y EL DESARROLLO SOSTENIBLEeconomía y medio ambiente. El concepto está en continua discusión y evolución en función de los resultados de las investigaciones teóricas y empíricas (Gómez, 2000).
Sea cual sea el ámbito de aproximación al concepto de desarrollo sostenible, se reconoce
que el mismo engloba tres aspectos fundamentales (Jacobs, 1996):
1. La consideración de las cuestiones medioambientales en la toma de decisiones económicas de producción y de consumo, y en las decisiones de política económica para
hacer una economía más verde, más respetuosa ambientalmente.
2. Un compromiso ineludible con la equidad, tanto con la equidad intrageneracional
como con la equidad intergeneracional, es decir, entre distintas generaciones. El término implica, por tanto, no sólo la creación de riqueza compatible con la conservación
medioambiental, sino también un reparto justo y equitativo, tanto de los costes como
de los beneficios de la actividad económica y de sus efectos medioambientales.
3. Una concepción del desarrollo más allá del mero crecimiento de la renta nacional, en
el que tienen cabida esos otros aspectos no monetarios que conforman el bienestar
social de los individuos como el nivel y calidad de la salud y de la educación, la calidad
del trabajo, etc.
En cuanto al primer punto y dada la evidencia empírica, la compatibilización entre crecimiento económico y protección ambiental pasa por cambios profundos en el actual
modelo de crecimiento económico que permitan armonizar y reducir, en la medida de lo
posible, las distintas demandas de recursos y servicios ambientales por parte de la actividad económica. Hacer una economía más verde sólo será posible mediante cambios en
las estructuras de producción y en los patrones de consumo, lo que requiere, ineludiblemente, avances tecnológicos que permitan la sustitución de recursos y/o un uso más eficiente de los mismos, así como cambios en las preferencias sociales que conlleven un
consumo más ambientalmente respetuoso. En ambos ámbitos la política económica tiene
mucho que decir. Una política económica que, por otra parte, debe diseñarse desde un enfoque integrado con la política ambiental.
La dimensión social del desarrollo sostenible, se centra en cómo transferir los conocimientos adquiridos y las potencialidades de una generación a otra sin comprometer la capacidad de satisfacer las necesidades de las generaciones futuras (Hubert Depret, 2010).
Estas potencialidades se concretan en distintos activos como el capital humano (educación, sanidad, cultura, servicios sociales, etc.), el capital social (redes sociales), o la capacidad de utilizar las potencialidades disponibles (empleabilidad, emprendimiento, etc.).
Aunque esta dimensión del desarrollo sostenible ha sido mucho menos analizada, la sostenibilidad social del crecimiento se centra en abordar las condiciones necesarias para
una transmisión equitativa de las capacidades de una generación a otra. Ello implica analizar los factores que condicionan la dotación y adquisición de potencialidades (pobreza en
sentido amplio), la mejora de las capacidades (exclusión social y vulnerabilidad) y la transmisión intergeneracional (desigualdades).
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EMPLEO VERDE EN ESPAÑAPor otra parte, los análisis más recientes están poniendo de manifiesto las relaciones entre
la dimensión humana y social del desarrollo sostenible, y su vertiente ambiental (Rousseau, 2010), lo que da mayor coherencia aún al propio concepto de desarrollo sostenible.
El avance hacia una economía sostenible en España
Como se ha señalado en el apartado previo, el término de economía verde plantea un
nuevo modelo económico en el que las interrelaciones entre las actividades económicas y
los ecosistemas naturales sean mucho más explícitas y, así se consideren alternativas que
aminoren el impacto adverso de las actividades económicas sobre el medio ambiente y,
de manera especial, sobre el cambio climático y el calentamiento global.
Se ha apuntado también que, a nivel teórico, los principios que originaron el modelo de la
economía verde se están viendo ampliados en el marco del desarrollo sostenible para
recoger la estrecha relación entre el ámbito económico, el ambiental y el social.
De forma simultánea a los debates de carácter político o academicistas, la economía
española, como la mayoría de las economías occidentales, ha iniciado un conjunto de
cambios que la sitúan en la dirección del desarrollo sostenible. Estos cambios, que buscan
una mayor protección del medio ambiente y una mayor consideración de los aspectos sociales, han estado promovidos por el desarrollo de un amplio marco normativo, y por fuertes
transformaciones sociales (acelerado envejecimiento de la población, urbanización creciente, etc.), y han dado lugar a realidades con una importante dimensión económica. En torno al 13,5% de las personas empleadas en España trabaja en servicios relacionados con la
educación, la sanidad o la atención social, tres pilares básicos de la sostenibilidad social
del crecimiento.
Este proyecto constituye un paso adelante en el análisis y cuantificación de las relaciones
entre la economía española y el medio ambiente ya que:
1. Aporta magnitudes macroeconómicas necesarias para justificar medidas de cambio
en la estructura productiva que permitan una mayor “verderización” (greening) de la
economía española.
2. Contribuye a dar visibilidad al avance de la economía verde en el tejido productivo espa-
ñol poniendo de manifiesto la creciente oferta de bienes y servicios –en la industria, en
el sector energético, en los servicios más característicos (como la recogida y valorización de los residuos), y en otros más genéricos (servicios de ingeniería o de consultoría, la formación)– ya disponible y el importante volumen de recursos que ya se destinan a la transición hacia una economía verde.
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LA ECONOMÍA VERDE Y EL DESARROLLO SOSTENIBLEEl estudio, cuyos objetivos principales son ofrecer una aproximación al tamaño, y analizar
las perspectivas de futuro de la economía verde en España, se ha estructurado en cuatro
capítulos. El primero de ellos es una introducción que explica los términos de economía verde y desarrollo sostenible. El segundo capítulo desarrolla una detallada caracterización de
la economía verde. El capítulo tercero realiza una identificación de la economía verde en
las principales clasificaciones económicas y, a partir de la misma, valora las posibilidades de
información que ofrecen las fuentes estadísticas más utilizadas en el análisis económico.
El capítulo cuarto presenta las perspectivas de futuro de la economía verde y a continuación, se recoge el resumen ejecutivo del estudio. Por último, se incluyen cuatro anexos
que realizan una revisión bibliográfica y documental, amplían la información referida al marco normativo y a la identificación de la economía verde en las clasificaciones económicas,
y enumeran las tendencias de futuro identificadas en los sectores emergentes.
