Portée des activités et tâches principales
L’équipe sera composée de deux consultants indépendants qui conduiront l’évaluation finale. Le consultant international sera le chef d’équipe et doit avoir des connaissances et une expérience considérables concernant les programmes opérationnels du FEM. Il est spécialement exigé du consultant international d’avoir une bonne connaissance des questions liées à la gestion durable des aires protégées, une compréhension scientifique pertinente et une expérience profonde des techniques d’évaluation des projets, particulièrement ceux financés par le FEM.
Le consultant national doit avoir une expérience confirmée dans le domaine de la gestion durable des aires protégées et en développement local ainsi qu’une bonne connaissance de la zone d’intervention.
L’équipe chargée de l’évaluation finale procédera d’abord à l’examen des documents du projet (Fiche d’identité du projet (FIP), Plan d’initiation du projet du PNUD, Politique de sauvegardes environnementales et sociales du PNUD, Rapport d’initiation de projet, PIR, outils de suivi finalisés du domaine d’intervention du GEF, procès-verbaux de réunions du Comité d’évaluation du projet, lignes directrices financières et administratives appliquées par l’équipe du projet, lignes directrices, manuels et systèmes opérationnelles du projet, etc.) fournis par l’équipe du projet et le bureau de PNUD Niger. L’équipe chargée de l’évaluation finale participera ensuite un atelier d’initiation à l’évaluation finale, de manière à comprendre plus précisément les objectifs et les méthodes de l’évaluation finale, et par la suite, pour l’élaboration du rapport initial l’évaluation finale. La mission pour l’évaluation finale consistera ensuite à mener des entretiens et des visites sur place (à Gadabedji (Maradi), Tesker, Tanout (Zinder), N’gourti (Diffa), Aderbisanat (Agadez)).
L’équipe chargée de l’évaluation finale évaluera les progrès accomplis dans les domaines liés au projet dans les quatre catégories mentionnées ci-après.
Stratégie du projet
Conception du projet:
- Analyser le problème auquel s’attaque le projet et les hypothèses de base. Passer en revue les conséquences de toute hypothèse erronée ou de tout changement contextuel sur la réalisation des résultats du projet tel qu’énoncés dans le Document de projet;
- Examiner la pertinence de la stratégie du projet évalué et examiner si c’est le moyen le plus efficace d’atteindre les résultats escomptés;
- Examiner la façon dont le projet répond aux priorités du pays;
- Examiner les processus décisionnels.
Cadre de résultats/cadre logique:
- Procéder à une analyse critique des indicateurs et cibles du cadre logique du projet, évaluer la mesure dans laquelle les cibles à la fin du projet sont SMART (spécifiques, mesurables, réalisables, appropriées et limitées dans le temps),et proposer des modifications/révisions spécifiques aux cibles et indicateurs lorsque nécessaire;
- Examiner si les progrès réalisés à ce jour ont produit, ou pourraient produire à l’avenir, des effets bénéfiques pour le développement (par exemple, génération de revenus, égalité des sexes et autonomisation des femmes, meilleure gouvernance, etc...) qu’il faudrait intégrer au cadre de résultats du projet et suivre annuellement.
Progrès vers la réalisation de résultats:
- Passer en revue les indicateurs du cadre logique à la lumière des progrès accomplis vers la réalisation des cibles de fin de projet; remplir la Matrice des progrès vers la réalisation des résultats, comme indiqué dans les Directives pour la conduite de l’évaluation finale des projets appuyés par le PNUD et financés par le GEF; les progrès sont désignés par couleur selon le principe des « feux tricolores » en fonction du niveau de progrès obtenus pour chaque réalisation; formuler des recommandations pour les secteurs entrant dans la catégorie « Ne sont pas en voie de réalisation » (en rouge);
- Comparer et analyser l’outil de suivi de départ du GEF avec celui réalisé juste avant l’évaluation finale;
- Identifier les obstacles entravant toujours la réalisation des objectifs du projet pour la période restante du projet;
- En passant en revue les effets bénéfiques du projet à ce jour, définir les moyens par lesquels on pourrait accroître ces effets.
Mise en œuvre du projet et gestion réactive
A l’aide des Directives pour la conduite de l’évaluation finale des projets appuyés par le PNUD et financés par le GEF, évaluer les progrès du projet dans les quatre catégories suivantes:
- Mécanismes de gestion;
- Planification des activités;
- Financement et cofinancement;
- Systèmes de suivi et d’évaluation au niveau du projet;
- Participation des parties prenantes;
- Communication de données;
- Communication.
Durabilité
Evaluer l’ensemble des risques pour la durabilité du projet, dans les quatre catégories suivantes:
- Risques financiers pour la durabilité;
- Risques socio-économiques pour la durabilité;
- Risques liés au cadre institutionnel et à la gouvernance pour la durabilité;
- Risques environnementaux pour la durabilité.
Le consultant/l’équipe de l’évaluation finale introduira un paragraphe dans le rapport d’évaluation finale, présentant les conclusions fondées sur des données probantes de l’évaluation finale, à la lumière des résultats.
En outre, le consultant/l’équipe l’évaluation finale devra formuler des recommandations à l’équipe du projet. Ces recommandations devront être présentées sous la forme de propositions succinctes visant à des interventions essentielles qui seront spécifiques, mesurables, réalisables et appropriées. Un tableau regroupant les recommandations peut être intégré dans le résumé du Rapport. Le consultant/l’équipe de l’évaluation finale formuleront 15 recommandations au maximum.
Produits escomptés et documents à produire
Le consultant/l’équipe de l’évaluation finale préparera et soumettra:
- Rapport initial d’évaluation finale : l'équipe chargée de l’évaluation finale précise les objectifs et les méthodes pour l’évaluation finale au plus tard 2 semaines avant la mission pour l’évaluation finale. Le rapport devra être envoyé au Bureau du PNUD Niger et à la direction du projet;
- Présentation : les résultats initiaux sont présentés à la direction du projet et au Bureau du PNUD Niger à la fin de la mission pour l’évaluation finale;
- Projet de rapport final : le rapport complet avec les annexes devrait être présenté dans les trois semaines suivant la mission pour l’évaluation finale;
- Rapport final: le rapport révisé avec les documents détaillant la façon dont les commentaires reçus ont (et n’ont pas) été pris en compte dans le rapport final d’évaluation finale. Le rapport devra être envoyé au Bureau du PNUD Niger dans la semaine suivant la réception des commentaires du PNUD sur le projet de rapport;
- Le rapport final d’évaluation finale doit être rédigé en anglais. Le cas échéant, le Bureau du PNUD Niger peut organiser la traduction du rapport dans une langue plus couramment parlée par les parties prenantes nationales.
Dispositions institutionnelles
C’est l’Unité mandatrice qui a la responsabilité principale de gérer l’évaluation finale. L’Unité mandatrice de l’évaluation finale du projet est le Bureau du PNUD Niger.
Le Bureau du PNUD Niger passera un contrat avec les consultants et s’assurera que l’équipe chargée de l’évaluation finale disposera en temps utile des indemnités journalières et des facilités de voyage dans le pays. L’équipe du projet aura la responsabilité de prendre contact avec l’équipe chargée de l’évaluation finale afin de lui fournir tous les documents nécessaires, de préparer les entretiens avec les parties prenantes, et d’organiser les visites sur le terrain.
Durée des activités
La durée totale de l’évaluation finale sera d’environ 28 jours sur 5 semaines à compter du 1er octobre 2015, et n’excédera pas cinq mois à partir du recrutement du/des consultants. Le calendrier provisoire de l’évaluation finale est le suivant:
- Préparation de la mission - 3jours;
- Mission d’évaluation - 15 jours;
- Projet de rapport d’évaluation - 5 jours;
- Rapport final - 5 jours.
La date de début de contrat est le 1er octobre 2015.
Lieu d’affectation
Voyage:
- Des voyages internationaux seront requis vers le Niger pendant la mission pour l’évaluation finale;
- Une formation à la sécurité de base sur le terrain de niveau II et une formation avancée en matière de sécurité sur le terrain doivent être suivies avec succès avant le voyage;
- Les consultants ont la responsabilité de s’assurer de faire les vaccinations nécessaires pour le déplacement dans certains pays, comme l’a prescrit le Directeur médical des Nations Unies;
- Les consultants doivent se conformer aux Directives des Nations Unies relatives à la sécurité énoncées dans https://dss.un.org/dssweb/;
- Tous les frais de déplacement associés seront couverts et remboursés, conformément au règlement du PNUD, sur présentation du formulaire F-10 et des documents justificatifs.
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