| Description |
La Política de Monitoreo y Evaluación (M&E) de PNUD/GEF La política de monitoreo y evaluación (M&E) de proyectos de PNUD/GEF tiene cuatro objetivos: 1) monitorear y evaluar resultados e impactos; 2) proporcionar elementos para la toma de decisiones y la realización de enmiendas y mejoras necesarias; 3) promover la responsabilidad en el uso de los recursos; 4) documentar, retroalimentar y difundir las lecciones aprendidas. Para asegurar la efectividad del M&E de los proyectos, se utiliza un conjunto de herramientas aplicables en forma continua durante la vida del proyecto, por ejemplo: monitoreo periódico de indicadores; revisiones de medio termino; informes de auditorias y evaluaciones finales. De acuerdo con las políticas y procedimientos de PNUD/GEF para M&E todos los proyectos apoyados por GEF, ya sean estos medianos o grandes (medium & full size), deben realizar una evaluación final al terminar su implementación. Las evaluaciones finales tienen por objeto determinar la importancia, el funcionamiento y el éxito del proyecto; buscar muestras del impacto potencial y la sostenibilidad de resultados, incluyendo la contribución del proyecto al desarrollo de capacidades y el logro de metas ambientales globales. También, identificar y documentar las lecciones aprendidas y hacer las recomendaciones que puedan mejorar el diseño y la puesta en práctica de otros proyectos de PNUD/GEF. Antecedentes del Proyecto La Costa Patagónica Argentina, que cubre aproximadamente 3.000 km de costa y abarca cuatro provincias (Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego) es una de las zonas costeras que concentra uno de los mayores niveles de biomasa en especies de aves y mamíferos del planeta. La zona costera patagónica mantiene una biodiversidad costera y marina de alta significación global y bordea una de las áreas oceánicas de mayor productividad biológica del mundo. Alberga algunas de las colonias de aves y mamíferos marinos más accesibles y diversas, que son sitios de reproducción y descanso de especies, muchas de ellas endémicas del Cono Sur o que presentan algún grado de amenaza.. Las aguas que rodean la Península Valdés han sido llamadas un Serengeti oceánico y las grandes concentraciones de aves y mamíferos de Punta Tombo, Punta León, Cabo Dos Bahías, Punta Roja, Punta Loaysa, Cabo Blanco, Punta Medanosa, Monte León, entre otras, constituyen una cadena de espectáculos de vida silvestre así como una muestra visible de la riqueza biológica de la corriente de Malvinas. Estos recursos son sumamente vulnerables a la destrucción o degradación si no son manejados en forma sustentable y el creciente desarrollo de la región aumenta las amenazas a esta biodiversidad.
El proyecto relacionó los diferentes componentes de este ecosistema único para lograr un manejo integrado de la zona costera, combinando el conocimiento científico sobre las relaciones ecológicas, con las condiciones y valores socio-políticos, con el fin de lograr la protección de la biodiversidad y un manejo sustentable de este litoral. El objetivo buscó proteger estos recursos biológicos promoviendo la integración del desarrollo de la zona costera con la realización de actividades de conservación in situ y con la incorporación de temas relativos a la biodiversidad en la planificación sectorial.
Para ello, el proyecto trabajó en las siguientes líneas principales de acción: 1. El desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de un amplio sector de la comunidad como participantes directos en los procesos de manejo costero integrado, incluyendo los gobiernos provinciales y municipales, el sector privado, ONGs, universidades y comunidades locales 2. el fortalecimiento de las condiciones de gobernabilidad necesarias para el manejo en particular trabajando desde la participación comunitaria hacia la generación de estrategias de conducción definidas y herramientas para la implementación de Planes de Manejo específicos. 3. La implentación de las actividades indicadas en el Programa para Áreas Protegidas de la Fase Piloto del Plan de Manejo Integrado de la Zona Costera Patagónica, y 4. el desarrollo de un proceso que buscó consolidar los mecanismos de planificación costera en el largo plazo, mediante la incorporación de materiales y conceptos de protección de la biodiversidad costera en la currícula escolar, a través de la capacitación docente y de los programas educativos en las ciudades de las costas de la Patagonia. Este proyecto recibió financiación del GEF dentro de los lineamientos operacionales del área temática sobre biodiversidad y su implementación se llevó a cabo bajo la guía de la Conferencia de las Partes de la Convención sobre Diversidad Biológica dentro del programa para ecosistemas costeros y marinos. | Duties and Responsibilities | Objetivos de la Evaluacion:
La evaluación final del proyecto se ha organizado de acuerdo con las políticas y procedimientos del PNUD/GEF y será financiada con los recursos del proyecto. Su objetivo principal es analizar y documentar los resultados obtenidos con la ejecución del proyecto durante el periodo 2002 a 2009 y determinar los impactos alcanzados, su sostenibilidad y lecciones aprendidas. La metodología a utilizar se describe en detalle en la sección específica con ese titulo (Sección IV, p.4).
La evaluación se enfocará específicamente a: - Evaluar el logro de los objetivos, resultados/impactos, y productos del proyecto Consolidación e Implementación del Plan de Manejo Integrado de la zona costera patagónica para la Conservación de la Biodiversidad. Se deberá considerar y evaluar los cambios hechos en el tiempo a la estrategia de intervención del proyecto y a los marcos lógicos en cuanto a sus objetivos, resultados esperados y modalidad de ejecución. Es importante señalar que para que el equipo evaluador tenga una apreciación certera del logro del proyecto en cuanto a sus objetivos y resultados se deben considerar los cambios producidos en el contexto socio-económico en el cual el proyecto se desarrolló. A tal efecto, la Oficina local del PNUD contratará un consultor Local que acompañará al Consultor Internacional Independiente durante la misión y participará activamente en la formulación del Informe Final.
- Evaluar la efectividad de la estrategia desarrollada por el proyecto, en lo que se refiere a las actividades de consulta y participación, valorando si esta fue apropiada para la sostenibilidad/continuidad del proyecto.
- Evaluar los logros del proyecto según los Criterios para Evaluación de Proyectos del GEF, incluyendo valoración de la puesta en práctica, apropiación de las autoridades ambientales de los países y actores regionales, participación de los actores, sostenibilidad, replicabilidad, planeamiento financiero, costo/efectividad (rentabilidad), monitoreo y evaluación.
- Identificar los problemas o circunstancias que pudieron haber afectado la implementación del proyecto y el logro de impactos.
- Realizar una apreciación acerca de la calidad del proyecto desde el punto de vista de la gobernanza costera, valorando su utilidad como una herramienta para gerenciar el área.
- Evaluar el papel que cumplió PNUD, en lo que se refiere a la intermediación con actores institucionales públicos y privados en las diferentes etapas de desarrollo del proyecto, como facilitador para el logro de los resultados del Proyecto.
- Identificar las principales lecciones aprendidas que se pueden diseminar entre proyectos relevantes de GEF y entre las autoridades y actores regionales y nacionales implicados en el proyecto y que planean acciones de seguimiento.
- Hacer recomendaciones especificas para asegurar la sostenibilidad de los resultados y logros del proyecto, analizando los mecanismos necesarios que posibiliten su continuidad.
PRODUCTOS ESPERADOS DE LA EVALUACIÓN
Los productos esperados de esta evaluación son dos. El primero corresponde a una presentación oral de los hallazgos preliminares a la representación del PNUD en Argentina. Esta presentación debe realizarse en una fecha a convenir antes de que finalice la misión.
El segundo producto es el informe final de la evaluación que contendrá los hallazgos, la valoración del funcionamiento, las lecciones aprendidas, recomendaciones y descripción de las mejores prácticas. El informe de la evaluación debe estar basado en las guías y pautas del GEF para evaluaciones finales y debe seguir la estructura e incluir las indicaciones específicas proporcionadas en la sección VII (p.6).
METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN
El experto contratado proporcionará una evaluación independiente y profunda del proyecto. El consultor trabajará en colaboración con el personal de la oficina de país de PNUD, el equipo de proyecto, y autoridades provinciales a fin de determinar los logros del mismo.
El proceso mediante el cual se llevará a cabo la evaluación es el siguiente: - Revisar previamente la documentación relevante proporcionada por PNUD y enumerada en el Anexo 1 de estos términos de referencia
- Llevar a cabo la misión que incluye: entrevistar al equipo del proyecto y revisar los informes y documentación del proyecto; entrevistar a los actores principales, el equipo del proyecto y a la oficina de PNUD en Argentina y a la Unidad de Coordinación Regional de PNUD-GEF (RCU) (teleconferencia).
- Elaborar el borrador del informe de evaluación. El mismo será previamente circulado para revisión y aportes de los actores claves e incluir así las observaciones y aportes para producir el informe final.
Los principales actores de la evaluación son los siguientes:
Oficina de País PNUD, RCU, Equipo del proyecto y consultores (coordinador del Proyecto, Asesor legal proyecto), Gobiernos y autoridades Provinciales, Fundación Patagonia Natural, CODEMA, Dirección de Recursos Acuáticos y otros actores (ambientalistas, prensa, beneficiarios, etc)
El consultor internacional independiente será seleccionado a través de un proceso competitivo de común acuerdo por PNUD Argentina y la Unidad de Coordinación Regional del PNUD-GEF para América Latina y el Caribe. El consultor deberá estar calificado en disciplinas relacionadas con el desarrollo sostenible con énfasis en conservación y el uso sostenible de la biodiversidad, el manejo de recursos naturales, así como políticas y desarrollo institucional. Deberá tener experiencia en evaluación y gestión de proyectos de medio ambiente como también conocimiento acerca de la región del cono sur. Deberá tener dominio del idioma español y conocimiento básico de las políticas y procedimientos del PNUD y del GEF. El detalle del perfil y responsabilidades del evaluador se describe a continuación.
Consultor Internacional Independiente Este consultor estará a cargo de: - Evaluar el diseño del proyecto, los objetivos establecidos y los resultados alcanzados.
- Evaluar los elementos relativos a la sostenibilidad, apropiamiento (ownership), monitoreo y evaluación y eficencia.
- Evaluar la estrategia y desarrollo del proyecto.
- Evaluar la relación entre los diferentes actores y sus roles específicos.
- Evaluar el logro de los resultados, objetivo e impactos del proyecto.
- Evaluar la efectividad de la estrategia desarrollada por el proyecto en especial en el desarrollo del Plan de Manejo.
- Colaborar en la evaluación del desarrollo del proyecto y la obtención de resultados e impactos.
- Evaluar aspectos gerenciales y de la planificación financiera del proyecto, según las pautas de los Anexos 2 y 3.
- Evaluar la capacidad de ejecución de los distintos integrantes del proyecto, revisando detenidamente la capacidad de llevar a cabo sus responsabilidades específicas.
- Evaluar las relaciones intersectoriales y el contexto institucional y social que hayan contribuido u obstruido la ejecución y el logro eficaz de los objetivos del proyecto.
- Compilar y editar el material producido por el equipo de evaluación y preparar el informe final.
La Oficina de PNUD Argentina será el punto de operación para esta evaluación. Ésta, junto con el equipo del proyecto, serán los responsables de organizar las visitas al proyecto y las entrevistas con el equipo del proyecto y los actores gubernamentales y no gubernamentales. Estas entrevistas serán individuales y grupales (la metodología de cada las entrevistas será discutida en mayor detalle con el evaluador).
El tiempo total estimado para esta consultoría es de 30 días. Este tiempo no incluye los días que se ocuparán para difundir el borrador entre las partes interesadas y que éstas hagan los comentarios que estimen pertinentes antes de la elaboración del informe final (más detalle abajo sección VII).
ALCANCE DE LA EVALUACIÓN – Elementos específicos que se tratarán
Esta sección incluye las categorías y aspectos que deben ser incluidos y clasificados en la evaluación conforme a las pautas del GEF para las evaluaciones finales. También destaca los aspectos específicos que se tratarán bajo cada categoría. El Anexo 2 proporciona una orientación más detallada en terminología y criterios de revisión de los proyectos del GEF.
| Competencies | Habilidades:
Capacidad de gestión de equipos.
Orientado a la sistematización de prácticas.
Experiencia en la aplicación de técnicas de negociación.
Experiencia en transferencia de conocimientos a grupos.
Buena capacidad de redacción y habilidad para el diseño de documentos.
Formación:
Conocimiento de manejo de equipos humanos.
Conocimiento y experiencia en políticas, reglas, regulaciones y procedimientos del PNUD.
Conocimiento y manejo en normas y procedimientos de adquisiciones del PNUD y de Organismos Multilaterales.
Valores:
Integridad y ética
De principios firmes que combina el apego a las normas con la búsqueda de la eficiencia.
Ordenado, sistemático y meticuloso en su trabajo.
Orientado a la búsqueda de información, al logro de resultados.
Capacidad de análisis y de sistematización de sus experiencias.
Habilidad para enseñar.
Habilidad para trabajar en equipo y bajo presión.
Promueve la misión y la visión del PNUD.
Despliega sensibilidad y adaptabilidad a los temas culturales de género, religiosos, raciales, nacionales y de edad. | Required Skills and Experience | Perfil requerido: - Tener amplia experiencia en monitoreo y evaluación de proyectos de conservación de la biodiversidad, especialmente en zonas costeras.
- Tener experiencia previa en evaluación de proyectos y programas regionales y/o multinacionales que promueven la conservación de la biodiversidad y el desarrollo sostenible (Se dará preferencia a consultores con conocimiento de monitoreo y seguimiento y evaluación de proyectos aplicados por el GEF y/o UNDP).
- Dominar la metodología del marco lógico y tener conocimiento sobre organizaciones gubernamentales, privadas y no gubernamentales relacionadas con el sector de medio ambiente y conservación de recursos naturales.
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