Background
Honduras es el segundo país más grande de Centro América. Su extensión territorial es de 112,492 km2 delimitado por Guatemala al oeste, El Salvador al suroeste y Nicaragua al sureste. Tiene acceso al Océano Pacífico en el sur y al norte una costa extensa hacia el Mar Caribe. Su territorio se reformó recientemente según sus cuencas hidrográficas y ahora el país cuenta con seis regiones principales y dieciséis sub regiones (figura 1).
En el año 2010, Honduras tenía un estimado de 7.6 millones de personas, un tercio de quienes vivían dentro o en los alrededores de las dos ciudades principales, Tegucigalpa y San Pedro Sula. De esta población, 3.9 millones (49.1%) son hombres y el 4.0 (50.9%) son mujeres. Cerca de la mitad de la población aun habita en el área rural, aunque el porcentaje ha disminuido. La población crece actualmente un 2 por ciento por año. A pesar de la disminución en la taza de población, el Gobierno espera que en el 2050 alrededor de 10.6 hasta 14.3 millones de personas habiten en Honduras, la gran mayoría viven dentro de las áreas urbanas (Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, División Poblacional, 2011).
En la "Ley para el Establecimiento de una Visión de País y la Adopción de un Plan de Nación para Honduras", así como en el Programa de Gobierno propuesto por la actual Administración, se reconoce de manera categórica la dimensión de los retos que en materia de ambiente y de recursos naturales renovables y no renovables debe enfrentar el país, para lo cual se ha propuesto el cumplimiento de una serie de medidas entre las que destacan: i) disponer de un marco de políticas adecuado y armonizado; ii) elaborar planes estratégicos plurianuales dirigidos a la ejecución de las políticas; iii) modernizar las estructuras institucionales que respondan a la ejecución de los planes estratégicos y operativos; iv) fortalecer los mecanismos de coordinación inter-institucional, para que los aspectos que son comunes a varios sectores puedan abordarse de una manera coordinada, eficaz y oportuna; v) impulsar y fortalecer la efectiva desconcentración y descentralización de atribuciones en consonancia con el principio de subsidiaridad, de manera que cada competencia se aborde en el nivel donde la respuesta sea más efectiva al ciudadano; vi) generar y procesar información estratégica relevante para apoyar la toma de decisiones estratégicas; vii) institucionalizar sistemas de monitoreo y evaluación sustentado en protocolos previamente acordados y consensuados; y, viii) promover la modernización, descentralización y transparencia en todos los procesos de la administración pública.
La Dirección Nacional de Cambio Climático (DNCC) ha sido hasta la fecha el ente rector de la gestión del cambio climático y la responsable de conducir el diseño e implementación de políticas para la mitigación y adaptación al cambio climático. En junio 2010, mediante Decreto Ejecutivo, se creó el Comité Interinstitucional de Cambio Climático (CICC) que incluye a estas y otras Secretarias con el objetivo de coordinar la ejecución de las políticas nacionales en esta materia. Bajo el CICC se definió la creación de dos niveles dentro del mismo, siendo uno a nivel político conformado por los ministros, y un segundo a nivel de técnicos llamado Comité Técnico Interinstitucional de Cambio Climático (CTICC). Dentro de esta nueva Secretaría de Estado se prevé que la Dirección Nacional de Cambio Climático (DNCC) pase a ser la Oficina Nacional de Cambio Climático (ONCC), elevando así esta oficina a una instancia más política.
En este nuevo contexto gubernamental se identifica la necesidad de contar con asesoramiento y apoyo técnico en áreas específicas de la Secretaria, entre ellas el área de Cambio Climático, incluyendo aquellos temas vinculados directamente con el área de cooperación internacional. Es por ello que la Secretaria de Estado de Ambiente y Desarrollo Sostenible ha solicitado a PNUD apoyo a través de la contratación de un/a consultora especialista en Cambio Climático y Cooperación Externa.
Duties and Responsibilities
Objetivo de la consultoria
Asesorar a la Secretaría de Recursos Naturales y el PNUD en Cambio climático.
El/La consultor/a trabajará asesorando tanto a la Oficina Nacional de Cambio Climático como a la Oficina de Cooperación Externa de la SERNA en aquellos temas relacionados a cambio climático. Mediante la asesoría técnica se busca apoyar a dichas instituciones en su fortalecimiento institucional, apoyar la armonización de políticas de cambio climático, y contribuir a que las políticas y estrategias de cambio climático sean transversales a varios sectores. Así dar seguimiento de las acciones para el cumplimiento de los compromisos adquiridos en los tratados y convenios regionales e internacionales que son competencia de la Secretaría en materia de cambio climático, y facilitar la vinculación entre estos compromisos y las políticas, programas y proyectos nacionales.
El/la consultor/a apoyará a la gestión, ante la comunidad internacional, de recursos financieros y técnicos para promover políticas, estrategias y programas, dirigidos a la adaptación, mitigación y vulnerabilidad al cambio climático.
El/La consultor/a deberá dar también apoyo al proceso de elaboración del documento de proyecto (PRODOC) de la Tercera Comunicación Nacional financiado por el GEF, asegurando el arranque del mismo en los tiempos concertados con las diferentes contrapartes y el documento de proyecto ONU-REDD.
Por último el/la consultor/a deberá apoyar el proceso de elaboración del CPEIR (Climate Public Expenditure and Institutional Review) bajo el proyecto de PNUD ‘Fortalecimiento de las capacidades nacionales y de actores de la sociedad civil para la gestión de riesgos de desastres y su articulación a la variabilidad del clima y el cambio climático’. Este proyecto tiene como uno de sus objetivos apoyar al país a realizar un análisis a profundidad de la institucionalidad de las finanzas del clima, siguiendo la metodología de los estudios de barreras que algunos países de la región ya están utilizando. Este estudio de barreras se plantea como un paso previo a la realización de un Análisis de Gastos Públicos e Instituciones para el Clima (CPEIR, por su sigla en inglés). Este proceso analítico supondrá un insumo clave al proceso nacional de desarrollo de capacidades, puesta en común y diseño de instrumentos innovadores, consolidando así el papel de liderazgo que el país ha jugado en la agenda del cambio climático a lo largo de los últimos años. Lo anterior, permitirá al gobierno contar con información clave para formular políticas públicas, programas y proyectos orientados al uso efectivo de los flujos financieros, al mismo tiempo que le permitirá posicionarse sobre una base sólida de información en las negociaciones internacionales tanto en temas de cambio climático como de efectividad de la ayuda.
Alcance del trabajo
Tercera Comunicación Nacional
- Elaboración del Documento de Proyecto de PNUD de la Tercera Comunicación Nacional;
- Reuniones con las contrapartes para la definición del marco de resultados, la matriz de riesgos y arreglos de implementación;
- Asegurar comunicación con las diferentes partes de revisión del documento así como el cumplimiento de fechas límite;
- Asegurar revisión de los comentarios de los diferentes actores a través de la elaboración de una matriz de respuestas;
- Organización y realización del Comité de Aprobación de Proyecto al interno de PNUD y del Comité Local de Aprobación de Proyecto con las contrapartes;
- Organización del taller de arranque del proyecto.
Movilización de recursos
- Asesoramiento técnico y orientación de acciones para facilitar el acceso de recursos financieros y técnicos para promover políticas, estrategias y programas, dirigidos a la adaptación, mitigación y vulnerabilidad al cambio climático (Fondo de Adaptación, Fondo Verde del Clima, ONUREDD, GEF, FCPF,…etc.);
- Asesoramiento técnico y orientación en comunicaciones con los diferentes puntos focales internacionales en temas de cambio climático bajo cooperación externa.
Fortalecimiento institucional de la ONCC
- Asesoría y apoyo técnico para promover los mecanismos de coordinación necesarios para garantizar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el país en los distintos convenios internacionales y regionales relacionados con la Convención Marco de Cambio Climático de las Naciones Unidas;
- Asesoría técnica y apoyo en la evaluación de capacidades, gestión basada en resultados y gestión del conocimiento de la Oficina Nacional de Cambio Climático;
- Revisión del marco legal de Cambio Climático bajo la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
- Asesoría técnica y apoyo en la transversalización del tema de cambio climático en otros sectores y Secretarias, con especial énfasis en la transversalización del riesgo climático;
- Asesoría técnica y apoyo en la creación del Observatorio de Cambio Climático;
- Asesoría técnica para la generación de productos de conocimiento;
- Apoyar la coordinación entre actores nacionales, regionales y locales de instituciones gubernamentales, cooperantes, ONGs y sociedad civil en temas de cambio climático;
- Asesoría técnica y apoyo en la vinculación entre compromisos y recomendaciones fruto de los acuerdos en las negociaciones internacionales en el tema de cambio climático y las políticas, programas y proyectos nacionales.
Finanzas del Clima:
- Formulación de Términos de Referencia para conformar el equipo de trabajo de expertos interdisciplinarios;
- Identificación y reuniones de trabajo con las contrapartes de gobierno de la nueva administración relacionadas al tema de finanzas del clima;
- Establecer un comité de trabajo y seguimiento para el proceso de elaboración del estudio de barreras sobre finanzas del clima en el país y del CPEIR (Climate Public Expenditure and Institutional Review);
- Organizar el taller de arranque del estudio de barreras y el CPEIR y establecer hoja de ruta
Produtos esperados y forma de pago
- Producto 1: Borrador del PRODOC de la Tercera Comunicación Nacional equivalente al 10% del monto total del contrato, al mes de firmado el contrato. Este producto será revisado/aprobado por SERNA/Unidad de Medio Ambiente PNUD;
- Producto 2: PRODOC final de la Tercera Comunicación Nacional elaborado a los dos (2) meses de iniciada la consultoría equivalente al 10% del monto total del contrato, con matriz de respuestas en anexo que recoge los comentarios/sugerencias de los procesos participativos. Este producto será revisado/aprobado por SERNA/Unidad de Medio Ambiente PNUD
- Producto 3: Documento con recomendaciones y lineamientos para la gestión basada en resultados y las capacidades de la ONCC, a los tres (3) meses de iniciada la consultor. Este producto será revisado/aprobado por SERNA/Unidad de Medio Ambiente PNUD;
- Producto 4: Borrador de propuesta a presentar ante ONU-REDD, a los cuatro (4) meses de iniciada la consultoría. Este producto será revisado/aprobado por SERNA/Unidad de Medio Ambiente PNUD. Este producto será revisado/aprobado por SERNA/Unidad de Medio Ambiente PNUD;
- Producto 5: Documento con avances y recomendaciones para la movilización de recursos financieros relacionados con cambio climático, a los cinco (5) meses de iniciado el contrato. Este producto será revisado/aprobado por SERNA/Unidad de Medio Ambiente PNUD;
- Producto 6: Hoja de ruta de trabajo para la elaboración del CPEIR elaborada conjuntamente con el equipo de trabajo, a los seis (6) meses de iniciada la consultoría. Este producto será revisado/aprobado por SERNA/Unidad de Medio Ambiente PNUD;
- Producto 7: Documento con memorias de organización y ejecución del taller de inicio de la Tercera Comunicación Nacional, a los siete (7) meses de iniciada la consultoría. Este producto será revisado/aprobado por SERNA/Unidad de Medio Ambiente PNUD;
- Producto 8: Diagnóstico del marco legal y normativo de cambio climático en la Secretaria de Estado, a los ocho (8) meses de iniciada la consultoría. Este producto será revisado/aprobado por SERNA/Unidad de Medio Ambiente PNUD;
- Producto 9: Recomendaciones para la elaboración del Plan de Acción de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, a los nueve (9) meses de iniciada la consultoría. Este producto será revisado/aprobado por SERNA/Unidad de Medio Ambiente PNUD;
- Producto 10: Documento con recomendaciones y lineamientos para facilitar que las políticas, programas y proyectos de cambio climático sean transversales a otros sectores (con especial énfasis al riesgo climático), a los diez (10) meses de iniciada la consultoría. Este producto será revisado/aprobado por SERNA/Unidad de Medio Ambiente PNUD.
Competencies
Corporativas
- Demostrar integridad personal a partir de practicar valores como honestidad, respeto y ética personal y profesional;
- Demostrar alta sensibilidad y adaptabilidad sin prejuicios personales en cuanto a temas interculturales, de género, religión, raza, nacionalidad y edad, siendo capaz de mostrar en la práctica un alto nivel de respeto a la diversidad;
- Demostrar capacidad en la coordinación interinstitucional y sinergias de trabajo con múltiples actores.
Personales
- Habilidad en expresión oral y escrita;
- Trabajo en equipo;
- Planificación y organización;
- Responsabilidad;
- Creatividad;
- Conocimiento tecnológico;
- Compromiso con el aprendizaje colaborativo.
Required Skills and Experience
Educación
- Título Profesional en ciencias sociales y/o naturales;
- Postgrado a nivel de maestría en temas relacionados con cambio climático y desarrollo internacional o afines que apoyen a los resultados esperados para cambio climático.
Experiencia
- Experiencia previa en Honduras;
- Mínimo cinco (5) años de experiencia profesional en programas, proyectos y/o investigación en el área de cambio climático y cooperación internacional en la región de América Latina (preferiblemente en Honduras);
- Conocimiento y experiencia probada en los procesos estratégicos y políticos de cambio climáticos a nivel gubernamental;
- Conocimiento y experiencia probada en formulación de documentos de proyecto de PNUD;
- Conocimiento y experiencia probada en movilización de recursos en el área de cambio climático;
- Se valorará experiencia de trabajo con la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible y en especial con la Oficina de Cooperación Externa y la Dirección Nacional de Cambio Climático;
- Se valorará experiencia en procesos de negociaciones tanto nacionales como internacionales en áreas relacionadas a Cambio Climático;
Idioma
- Español e inglés, indispensable.
Forma de pago
Los pagos se realizarán en dólares de los Estados Unidos de América, distribuidos de la siguiente forma
- Producto 1: 10% del monto total del contrato;
- Producto 2: 10% del monto total del contrato;
- Producto 3: 10% del monto total del contrato;
- Producto 4: 10% del monto total del contrato;
- Producto 5: 10% del monto total del contrato;
- Producto 6: 10% del monto total del contrato;
- Producto 7: 10% del monto total del contrato;
- Producto 8: 10% del monto total del contrato;
- Producto 9: 10% del monto total del contrato;
- Producto 10: 10% del monto total del contrato.
Documentos que deben ser incluidos en la propuesta
Sobre la oferta técnica
Los contratistas individuales interesados deben remitir los siguientes documentos/información para demostrar sus calificaciones:
- Carta confirmando interés y disponibilidad para ejecutar la consultoría;
- Metodología de trabajo;
- Cronograma de trabajo;
- Hoja de vida en la forma P11 actualizada debidamente firmada.
- Copia de un documento de identificación.
Se debe emplear los formatos que se encuentran en el vínculo http://www.hn.undp.org/content/dam/honduras/docs/adquisiciones/Modelos/Formatos%20para%20aplicar%20a%20consultorias.doc
Sobre la oferta económica
La oferta económica deberá especificar un monto suma alzada y establecer un plan de pagos basado en productos entregables específicos y medibles (cualitativa y cuantitativamente) según se especifica en los Términos de Referencia.
La oferta económica que presente el contratista deberá considerar lo siguiente:
- Honorarios del contratista;
- Gastos de permanencia (viáticos);
- Costo de desplazamiento (viajes);
- Equipos y papelería.
En el caso de los viajes imprevistos, el pago de los gastos de viaje que incluye boletos aéreos, alojamiento y gastos terminales debe ser acordado entre PNUD y el Contratista Individual, antes del viaje y se calculará el rembolso. En apego a la normativa para contratación de contratistas individuales del PNUD, antes de empezar su trabajo todo contratista mayor de 62 años que requiera viajar en cumplimento de los servicios solicitados deberá contar con un Medical Clearence. Una vez seleccionado el contratista, la oficina del PNUD Honduras proveerá los datos de contacto de los médicos aprobados por el Sistema de las Naciones Unidas en su País de origen. El costo de los exámenes médicos necesarios para el medical clearence deberá ser cubierto por el contratista.
Adjudicación
La adjudicación del contrato se realizará a través de empleando el siguiente criterio: Puntaje más alto tras el análisis acumulativo.
Bajo esta metodología, la adjudicación del contrato se recomendará al contratista individual cuya oferta ha sido evaluada y se ha determinado que:
- Ha cumplido con los requisitos establecidos para este proceso, su oferta responde a los requerimientos incluidos en los TDR, la oferta se ha determinado aceptable, y;
- Ha obtenido el más alto puntaje asignados a criterios técnicos y económicos predeterminados específicamente para esta solicitud.
A fin de determinar el puntaje acumulado final, se empleará la siguiente fórmula:
P=y(u/z)
Donde
P= puntaje obtenido por la oferta económica en evaluación.
y= puntaje máximo asignado a la oferta económica.
u= precio de la oferta económica más baja
z= precio de la oferta económica en evaluación